一直以來,在社區發展的實踐中一直關注於社區居民及資源投注於公共事務,包括基礎的體建構或人群及社會服務。
當然,在國家行政現代化及各項人群及公共服務專門化以後,社區居民投人到公共服務或建設的情形漸被政府職能取代。但英國新工黨的大社會策略重新關注放回到社會組織之際,再次期待社區組織可以在公共服務中扮演服提供者的角色。
而英國大社會政策旳推動,乃理解到社區沒有充足的能力。或適當也說,是社區居民必形成組織性的力量或具行動性的團隊力量。即理解到社區行動團隊是社區能力的重要面向或儲力樣態。
固然學者們對建立團隊有一些不同的主張,但團隊學習或在可行的工作任務中形成任務團體、甚至團隊具有具體的可操作性。即從組成學習團體或任務團體是建立團隊的常見可行方法之一。